·編者按·
黨的十九屆四中全會(huì)提出,注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),黨的二十屆三中全會(huì)更是將健全相關(guān)機(jī)制列為重要改革任務(wù)。家庭在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)文化中地位重要,是基層治理的基本單元和重要抓手。從黨情國(guó)情看,黨始終重視婚姻家庭建設(shè)。從現(xiàn)實(shí)需要看,當(dāng)前家庭面臨諸多變化與挑戰(zhàn),亟待家庭支持機(jī)制建設(shè)。而健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制,需從發(fā)展家庭服務(wù)、支持家庭教育、創(chuàng)建家庭文明等方面著手,實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與基層治理的雙向促進(jìn)。
■ 王曉莉
黨的十九屆四中全會(huì)提出,“注重發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用”,并納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“實(shí)施公民道德建設(shè)工程,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)”。作為黨在新時(shí)代新征程上召開(kāi)的一次具有重大歷史意義的全會(huì),二十屆三中全會(huì)將“健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制”列為一項(xiàng)重要的改革任務(wù)。從十九屆四中全會(huì)提出注重發(fā)揮重要作用,到二十屆三中全會(huì)將健全發(fā)揮作用的機(jī)制列為重要改革任務(wù),意味著現(xiàn)在需要從機(jī)制建設(shè)的高度看待“家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的作用”。
如何看“發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層治理中作用”的必要性和緊迫性
家庭在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)文化中具有重要地位,是基層社會(huì)治理的基本單元和重要抓手。作為馬克思主義執(zhí)政黨,我們黨始終重視婦女解放事業(yè)與婚姻家庭建設(shè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱“三家”建設(shè)),為新時(shí)代“三家”建設(shè)工作指明了前進(jìn)方向。
——從社會(huì)結(jié)構(gòu)看
作為一個(gè)倫理本位的社會(huì),中國(guó)社會(huì)高度關(guān)注家庭。家庭在中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)中具有重要地位。梁漱溟先生在《中華文化要義》一書(shū)中曾做出中西社會(huì)的對(duì)比圖,西方社會(huì)是“團(tuán)體-個(gè)人”模式,“團(tuán)體與個(gè)人,在西洋儼然兩個(gè)實(shí)體,而家庭幾若為虛位”,中國(guó)社會(huì)則是“天下-家庭”模式,“中國(guó)人卻從中間就家庭關(guān)系推廣發(fā)揮,而以倫理組織社會(huì),消融了個(gè)人與團(tuán)體這兩端”。因此,從社會(huì)結(jié)構(gòu)看,家庭在我國(guó)基層社會(huì)治理中發(fā)揮著不可替代的作用。家庭是基層社會(huì)治理的基本單元,同時(shí)家庭建設(shè)是基層社會(huì)治理的重要抓手。家庭內(nèi)部的良好關(guān)系與外部支持體系建設(shè)有利于基層社會(huì)的整體良性發(fā)展。
——從黨情國(guó)情看
作為馬克思主義的執(zhí)政黨,中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于家庭的理論實(shí)踐受到馬克思、恩格斯有關(guān)婦女解放和家庭發(fā)展觀念的影響,并同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合,同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。我們黨始終重視婚姻家庭的法律體制建設(shè)及思想觀念引導(dǎo),以婚姻家庭建設(shè)入手進(jìn)行社會(huì)改造和社會(huì)建設(shè)。例如,蘇區(qū)土地革命時(shí)期,在鄧穎超等老一輩婦女運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖的努力下,婚姻制度和土地制度中的男女平等在法律層面得以調(diào)和,破除了婦女權(quán)利保障在個(gè)體與家庭、集體之間的“中梗阻”。新中國(guó)成立后,第一部頒布的法律《中華人民共和國(guó)婚姻法》明確規(guī)定:“實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等、保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度?！睆母旧蠌U除了封建婚姻制度對(duì)婦女的歧視和壓迫。
——從現(xiàn)實(shí)需要看
黨的十八大以來(lái),婦女工作及婦女理論創(chuàng)新與習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)愈加緊密相關(guān)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于重視家庭家教家風(fēng)建設(shè)的系列重要論述,深刻回答了新時(shí)代婚姻家庭建設(shè)的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出:“無(wú)論時(shí)代如何變化,無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)如何發(fā)展,對(duì)一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),家庭的生活依托都不可替代,家庭的社會(huì)功能都不可替代,家庭的文明作用都不可替代?！?/p>
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,家庭結(jié)構(gòu)、家庭功能、家庭關(guān)系發(fā)生了一系列前所未有的變化,如家庭規(guī)?？s小、家庭養(yǎng)老功能弱化、年輕人婚育意愿低迷與城市離婚率升高等,亟待全局性、系統(tǒng)性的家庭支持機(jī)制建設(shè)予以回應(yīng)。當(dāng)前的家庭變化對(duì)基層治理提出了更高的要求。發(fā)揮好家庭在養(yǎng)老撫幼、情感慰藉、經(jīng)濟(jì)支持、抵御風(fēng)險(xiǎn)、文化傳承等方面不可替代的獨(dú)特作用,對(duì)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、促進(jìn)人民幸福安康、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)意義重大且任務(wù)緊迫。
如何“健全發(fā)揮家庭家教家風(fēng)建設(shè)在基層治理中作用的機(jī)制”
從“小家”著眼“大家”,將“三家”建設(shè)納入新時(shí)代基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的格局中,在推動(dòng)行政類治理資源下沉的同時(shí),有效撬動(dòng)市場(chǎng)資源和社會(huì)資源,強(qiáng)化整合行政主導(dǎo)機(jī)制、市場(chǎng)化機(jī)制以及社群機(jī)制的功能,將“三家”建設(shè)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理的治理效能,實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與基層治理的雙向促進(jìn)。
——發(fā)展家庭服務(wù),保障基層民生服務(wù)供給
家庭服務(wù),涉及幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶等民生服務(wù)的方方面面。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,生產(chǎn)體制與生活體制相分離,家庭服務(wù)呈現(xiàn)出重新回歸家庭的趨勢(shì),加重了女性作為家庭服務(wù)的主要承擔(dān)者、隱性貢獻(xiàn)者的負(fù)擔(dān)。在馬克思主義婦女理論的指導(dǎo)下,“家庭責(zé)任男女共擔(dān)”是我們黨和國(guó)家一直秉持的原則立場(chǎng)。新時(shí)代發(fā)展家庭服務(wù),需要推動(dòng)“家庭優(yōu)先視角”在社會(huì)保障政策中的主流化。首先,要著力構(gòu)建家庭發(fā)展支持體系,建立并完善包括生育支持、幼兒養(yǎng)育、老人贍養(yǎng)等在內(nèi)的家庭服務(wù)政策,廣泛開(kāi)展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)和新家庭計(jì)劃,以政策體系建設(shè)來(lái)支持家庭發(fā)揮撫幼、養(yǎng)老、扶弱等方面的服務(wù)功能。其次,支持女性生育后重返工作崗位,鼓勵(lì)用人單位制訂有利于職工平衡工作和家庭的措施。再次,充分發(fā)揮婦聯(lián)組織立足家庭、面向社區(qū)的組織優(yōu)勢(shì),結(jié)合地方實(shí)際需求,推動(dòng)建立社區(qū)為基礎(chǔ)的托幼、養(yǎng)老服務(wù)一體化供給模式。以政府購(gòu)買服務(wù)等形式引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展“兜底性”家庭服務(wù),重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)和住房困難、臨時(shí)遭遇困難、計(jì)劃生育特殊家庭、殘疾人家庭等提供家庭服務(wù)支持。
——支持家庭教育,提升基層“三治”水平
家庭教育,是人生整個(gè)教育的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。良好的家庭教育可以把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代治理理念等有效地傳遞給下一代,有助于提升下一代的法治和德治素養(yǎng),推動(dòng)全社會(huì)將嚴(yán)的法治紀(jì)律和好的社會(huì)風(fēng)尚內(nèi)化于心、外化于行,厚植基層治理的法治和德治根基。2018年,習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào),發(fā)揮家庭作為人生第一所學(xué)校、幫助扣好人生第一?？圩拥闹匾饔?。2022年《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》正式實(shí)施。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,現(xiàn)階段家教建設(shè)正面臨一系列挑戰(zhàn),需要做好應(yīng)對(duì)。首先,更好發(fā)揮婦聯(lián)的引領(lǐng)作用,與政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)更好聯(lián)動(dòng)、協(xié)作,不斷完善相關(guān)的政策措施,以開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)、政府購(gòu)買專業(yè)組織服務(wù)、鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等形式,為家庭提供養(yǎng)育教育服務(wù)和支持性政策,提高家庭對(duì)家教的重視程度和教育能力。其次,注重德育和智育并舉,堅(jiān)定愛(ài)國(guó)愛(ài)家情懷,堅(jiān)持正確的方向引領(lǐng),避免下一代在社會(huì)思潮與價(jià)值觀念多元轉(zhuǎn)型期迷失方向。結(jié)合線上線下渠道筑牢立德樹(shù)人、以德化人的家庭教育主陣地。再次,婦聯(lián)要協(xié)同聯(lián)動(dòng)教育、民政多部門對(duì)存在特殊困難的留守兒童、散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài),提升全社會(huì)關(guān)愛(ài)保護(hù)留守兒童和困境兒童的氛圍和水平。
——?jiǎng)?chuàng)建家庭文明,激發(fā)基層治理主體活力
家庭是基層社會(huì)治理的源頭活水,治理好家庭這個(gè)基本單元,可以有效將一些社會(huì)矛盾化解在萌芽狀態(tài),治于未病。創(chuàng)建家庭文明,有助于以優(yōu)良家風(fēng)引領(lǐng)優(yōu)良社會(huì)風(fēng)氣,激發(fā)基層治理主體活力。新時(shí)代以來(lái),面對(duì)廣大婦女和家庭的新需求、新問(wèn)題,婦聯(lián)及各級(jí)政府需積極回應(yīng)。比如,面對(duì)離婚率高、年輕人婚育意愿低迷,既要提升正面宣導(dǎo),培養(yǎng)尊重婚姻、敬畏婚姻的家庭倫理觀念與責(zé)任擔(dān)當(dāng),又要完善家事糾紛調(diào)解機(jī)制,提供有針對(duì)性的心理咨詢與社工介入服務(wù)。婦聯(lián)要激發(fā)家庭參與治理的活力,形成“家家有責(zé)、家家守責(zé)、家家盡責(zé)”的新格局。
來(lái)源：中國(guó)婦女報(bào)
